据西安交通运管处处长马旭介绍，民营公交自身存在管理和车况差等问题，西安的公交线路有统一规划，国营公交和民营公交的线路是固定的，因此不能调整。随着地铁时代来临，西安城市公交将进入“一卡通”时代。届时，民营公交应该会被吸纳到“刷卡”的行列中来。

 
　　一直以来，关于西安城市公交乘车难的问题是古城市民关注的焦点。而最集中的焦点无疑就是“路堵”和“车挤”，在政府投资有限的情况下，国有公交公司的运力紧张，而西安民营公交公司的生存却举步维艰，西安公交运力紧张的背后，究竟有什么样的矛盾呢?

　　■记者 李羽/文 梁萌/图

　　日均乘车人数增加30万，这是乘车挤的一大原因

　　西安市乘车环境的紧张最集中的焦点无疑就是“路堵”和“车挤”，在政府投资有限的情况下，西安公交运力紧张的背后，究竟凸显出的是怎样的问题?

　　记者从公交网了解到的一份数据，2009年前5个月，西安公交客流日均达到了250万人次，这与2008年的220万人次相比增加了30万。而从2007年开始，西安公交总公司就在实施线路优化，希望能够通过整合，将挪出来的运力增加到运力紧张的路线中，从而发挥更好的运输效率。但是其内部人士也感叹，“2009年公交客运量增长近15%，尽管网线优化后节约出了部分运力，但是远远无法满足15%的缺口。”

　　增车可以缓解运力问题，但增加的公交车没地方停

　　伴随着城市的扩张，公交线路不断增加，西安公交总公司还面临着人员车辆紧缺，公交车配套设施落后种种问题。西安交通运管处处长马旭表示，2008年，西安市政府补贴西安公交总公司2.64个亿，主要用于300辆公交车的购置和场站建设以及IC卡票价补贴。今年计划新购车辆500辆，明年同样是500辆，政府希望通过增加公交车辆来缓解公交运力的紧张。但与此同时，却是公交场站超负荷和新增公交无处停车的尴尬。

　　要按照科学方法计算，西安市公交车缺口达3400辆

　　与西安公交规划落后相对应的，是先急剧膨胀的城市人口和城市扩张步伐。根据已经公布的统计数据，西安市现有人口800多万，这800多万仅仅是西安市常住人口的数字。而在去年，西安市中心区域的人口密度已经超过了18000人/1平方公里，成为全国人口密度最大的城市之一。长安大学交通安全系主任付锐告诉记者，按照城市车辆保有率11辆/万人计算，西安去年城市人口达到800万，这就意味着，西安市需要8800辆公交车，才能保证目前城市的公交运力。而记者从西安交通运管处处长马旭处获得的信息是，包括民营车辆，以及已经报废但还运营的车辆在内，西安去年各类公交车5465辆，相差3400多辆，公交车辆缺口几乎达到了30%。民营公交车也想为缓挤出力，但他们自己也有烦恼

 
　　面对公交运力上的不足，以及政府财力的有限，民营公交的异军突起被看成了解决西安城市公交乘车环境的良方。

　　然而记者了解到，西安市区目前有21家民营公交公司，民营公交线路50多条，公交车辆超过1000辆。但是长期以来，政府公共交通管理部门在公交运营政策方面对国有的西安公交总公司和民营公交公司采取差别对待。尤其2008年西安市国有公交车实行刷卡，因为刷卡乘车仅有0.5元(个别线路是1.0元)的票价，而民营公交不能刷卡要人工售票，票价也比国有公交高，这导致许多古城市民宁愿选择去挤可以刷卡的公交车，也不愿去坐相对“空荡荡”的民营公交车。民营公交都希望他们的公交车上也能享受同等待遇装上刷卡机，这样对乘客实惠，对改善城市的出行难、乘车难有一定缓解，更有利于民营公交的良性发展。

　　“公交行业属于公益行业，政府必须承担相应的监管职责，在民营公交遇到一些难题的时候，相关职能部门应该快速反应，协调处理。毕竟，公交优先