要不是她还有别的产业支撑着，早都被这几条线路拖垮了。

　　从上世纪90年代开始，我国大中型城市进入急速扩张时代，出现了百姓出行难的情况，大力发展公共交通成为这些城市政府的首要选择。西安也是一样。然而，由于政府投入不足、国有公交企业条件有限等原因，国有企业无法承担购置大量公交车的巨额费用。在这种情况下，民营公交企业走上了历史舞台，筹集资金购买车辆，并负责经营某些公交线路。

　　这些民营公交企业在向政府申请了公交线路之后，并不直接经营，而是将公交车承包给个体车主，个体车主再雇用驾驶员为其开车。杨微说，在那个提倡承包制的年代，公交车只有承包出去，才能保证驾驶员负责任拉到钱。

　　一名民营公交企业家说，不可否认，民营公交前几年是挣了钱，但没有人想象的那么暴利。民营公交刚兴起的时候，线路上客流一般，公司也只从承包人那里收取管理费，直到2006年左右，这种挂靠经营模式才改变为公司化经营。

　　2007年，西安市宣布大公交刷卡五折，中巴线路在价格上不再具有优势，开始走下坡路。可是，对于吴刚来说，自己公司的那条公交线路就好比一手带大的孩子，现在已经十几岁了，他不想轻言放弃。他们经常自嘲公司经营者是“一仆四主”，得对线路上的乘客负责，对政府负责，对投资人负责，还有公司所有的司乘人员和工作人员，“你把车停了，乘客怎么出行？投资人怎么办？司乘人员怎么安置？关键是你给上级管理部门也无法交代。”

　　另一民营企业负责人寇先生说，公交车是个特殊行业，每天他都提心吊胆地生活，现在中巴车挣不到钱了，但公司管理者也不能掉以轻心，“现在的状态是赔着钱、操着心。有一个民营公交企业的一辆车出了个事故，最终处理完给事故中的死者赔偿了70万，虽然保险公司承担了30万，但这样的死人事故确实让单兵作战的小民营公司难以招架。”

　　716路所在公司的法人代表雷思朝说，民营公交企业经营者是一群不拿地方政府补贴、却要承担公益性质的人。

　　4政府部门

　　公交拟国进民退 已确定两条试点线路

　　线路长、堵点多，司乘工作强度大薪资低，公司招不来人。几乎所有的民营公交经营者都认为这是问题的症结。那么，这个现状能改变吗？

　　三年前，雷思朝曾向管理部门提出过申请，希望能将30公里的线路一分为二，分段运行。这样，对于中巴线路来说，在票价政策不变的情况下，线路短了，堵点就少了，公交车周转快了，司乘人员压力也就小了。但这个方案一直石沉大海，未能采用。几个民营公交企业都认为，每条公交线路的调整改变，就会触及其他线路的利益，这就是建议难以落地的最根本原因。要想改变民营公交惨淡的现状，首先就要招来人，让车跑起来，或许这个建议是当务之急。

　　据了解，目前，西安市共有23家民营企业，47条民营公交线路，占到西安市公交线路的近五分之一。近几年，不少大城市的公交改革回归公益化，公交企业“国进民退”的脚步更加迅速，城市民营公交纷纷以各种方式全部或者部分退出历史舞台。

　　从2007年初开始，哈尔滨电车公司开始了对民营公交线路的收回；2010年8月，成都正式启动了民营公交整合工作，首批3条民营公交线路全部划归成都公交集团托管；2010年，长春公交集团开始通过回购等方式收回6条民营线路经营权。

　　这样的举措，西安市也想过。在2012年6月召开的西安市交通运输行业缓堵保畅工作推进会议上，西安市交通运输局副局长李斌科提出，城市公交企业全部实现规模化、集约化、公司化经营。西安市要对现有公交企业进行整合，组建两至三家国有公交集团公司，逐步实现国有主导、适度竞争的公交客运市场格局。

　　4月24日下午，西安市交通运输管理处处长马旭表示，管理部门了解到的情况