如建设部部长汪光焘所说：“无论就资源还是技术来讲，靠不断修建道路来满足日益增长的交通需求都是不可行的，中国的国情决定了只有集约化的大运量交通模式才是可持续发展的，才能真正破解城市交通拥堵难题。”香港公交的出行率占90%，只用上海1/3的城市道路总里程承担了与上海相同的城市交通总流量。武汉市车均占有道路交通面积112.8平方米，是国际上一些大城市的3倍，但交通拥堵依旧。领导讲话和这些实例说明，要解决城市交通拥堵问题，也必须大力发展城市公交运输方式。

    优先发展城市公交，首先是政府和各部门要进一步提高对发展城市公交重要性的认识。优先发展城市公交，是一项惠及普通群众的民心工程，要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的城市公共交通，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。其次是政府在公交的改革和发展中，要进一步加大政策扶持力度，加大城市公共交通的投入。要建立健全城市公共交通投入、补贴和补偿机制，统筹安排，重点扶持。再次是要优化公共交通运营结构，稳步增加线路、延长运营里程、扩大站点覆盖面，优化线网结构和运力配置，以满足日益增长的出行需要和多样化交通需求。有数字显示，如果小汽车出行的人有1%转乘公交车，全国一年可节省燃油0.8亿升。

    发展城市公交，老百姓是最大的受益者。公交优先的大方向已经确定，政府“以人为本”的执政理念，必将使普通老百姓在“公交优先”中受益。（摘编自《城市公共交通》）

发展公共交通要保证“四个优先”
作者：孙玉波 

      城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要的基础设施。随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出。优先发展城市公共交通，符合城市发展和交通发展的实际，是提高交通资源利益效率，缓解交通拥堵的重要手段。

      发展公共交通，大城市要逐步建立以大运量快速交通为骨干，公共汽车、电车为主体，出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通体系；大中城市逐步建立以公共汽电车为主体，出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通系统。

      发展公共交通要保证“四个优先”。首先，保证公共交通设施用地安排优先。要按照公共交通优先发展的总体目标，在城市用地配置上优先安排公共交通设施用地，并以行政划拨的方式供地。通过城市规划“黄线”管制，对枢纽站、首末站、停车场、维修厂等设施用地实施严格控制。

      其次，保证公交的道路使用权优先。对公交优先车道的设施进行全面、系统、科学合理规划。科学设施公交优先信号系统，保障公共交通在道路交叉口通行时间上优先。加强相应的执发管理，依法严格管理，保证公交优先车道系统和公交优先信号系统的良好运行。

      第三，交通管制措施体现公交优先。加强公交专用道和优先通行信号系统的建设，进一步扩大公交专用道的覆盖范围。调整公交车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系、将更多的道路空间资源提供给城市公共交通、自行车和步行者使用，保障城市公共交通的道路优先使用权，为自行车、步行者创造良好的交通空间。

      第四，公共财政转移要向公共交通优先。结合各地实际，进一步加大对公共交通的投入，适当调整全社会交通投入的比列结构，增加对常规公共交通投入的比重。城市政