改善农村人居环境，须根据农村实际情况，因地制宜，分层次分步骤推进，因而，《意见》中提出了建设清洁乡村、生态乡村、美丽乡村的三层目标。

建设美丽宜居乡村，对于所有村庄而言，首先是“清洁”上的要求。《意见》指出，所有村庄都要把村庄环境卫生整洁作为改善人居环境的首要任务，全面开展农村垃圾处理、污水治理、卫生厕所改造，建设清洁家园。到2020年，全省所有村庄基本实现干净、整洁、卫生。

对于经济发展较好和村容已经基本整洁的村庄，则可以建设生态乡村为方向，加快农村道路和村庄绿化，提升绿化煤化水平，巩固提升农村饮水安全，提高农村自来水入户普及率，发展循环生态农业，培育农村特色产业。到2020年，全省80%以上的村庄基本实现环境优美、绿色生态。

对于生活富裕的农村，可围绕资源禀赋，塑造村庄特色景观和田园风貌，建设特色鲜明、乡风文明的美丽宜居乡村。铜川市耀州区小丘镇，2014年、2015年连续两年被省政府确定为全省连片推进村庄环境整治美丽乡村建设试点镇。小丘镇的周河村是耀州区美丽乡村示范村。近年来，耀州区政府考虑到该村的实际情况，为该村制定了相关发展规划，帮助村民把家从沟底等处搬到了塬上——照金红色旅游专线沿线，不仅改善了他们的居住环境，还帮助他们发展干杂果种植、畜牧养殖等产业。在广场、村庄通过展板、壁画等形式，让社会主义核心价值观深入人心，营造了诚信友善、文明和谐的村风、民风。周河村的发展只是我省美丽乡村建设的一个缩影，据了解，到2020年，我省农村居民出行、用电、住房等基本生活条件将有显著提升，全省20%以上的村庄将建成田园美、村庄美、生活美的美丽宜居乡村。 

围绕建设清洁乡村、生态乡村和美丽宜居乡村的目标，《意见》中明确提出了实施农村生活垃圾处理等九项工程，以集中整治乡村生活环境，优化乡村生态环境，扎实推进农村人居环境建设，全面改善和提升农村生产生活条件。

实施农村生活垃圾处理工程。以村收集、镇转运、县处理(有条件的也可镇处理)为基本模式，建立村庄保洁制度，有效治理农村生活垃圾。推进农业生产废弃物资源化利用，规范处置农村固体废物。近年以来，子洲县各乡镇都成立了乡镇环卫站，各行政村设立环卫队，全面完善基础设施建设和设备配置，全县共建成垃圾填埋场24个，组织大规模的城乡环境卫生综合整治行动，对重要街道进行重点治理，彻底清除了常年累积的垃圾。《意见》提出，到2020年，原则上全省所有行政村都要建设垃圾集中收集点，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上，农村工业危险废物无害化利用处置率达到95%。

实施农村生活污水治理工程。推广低成本、低能耗、少维护、高效率的污水处理技术，分类实施农村生活污水治理。县城和镇周边的村庄污水纳入城镇污水处理体系，离城镇较远且人口较多的村庄，建设村级污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。近年，汉中南郑县，在城乡治污设施建设上，投资2.02亿元，建成了江南污水处理工程（3.375万立方米/天），并整合5000多万元，采用MBR膜、人工湿地等处理工艺，先后建成12个农村污水处理站，年污水处理能力总量60万吨，解决了重点区域的污水处理问题。到2020年，全省60%以上的行政村污水得到有效治理，建成4个全国农村生活污水治理示范县（区）、20个省级农村生活污水治理示范县（区）。

实施农村卫生改厕工程。推广以双瓮漏斗式、三格化粪池式、完整下水道冲水式为重点的农村户厕改造。到2020年，全省农村卫生厕所普及率达到85%，建成20个农村卫生厕所示范县区，基本消除旱厕。

实施农村绿色家园工程。深入开展绿色家园创建活动，突出乡村道路（街巷）绿化、坑塘河道绿化、庭院绿化、房前屋后绿化，实施村庄四周林带建设，有条件的村庄要实现绿树围合，开展村庄古树名木调查、建档和保护。充分利用村庄闲置空地，结合废弃棚圈和旱厕等整治，运用乡土树种和生态方法营造乡村景观。整治、美化村庄建筑立面，协调统一村庄建筑风格，体现地方民居特色。到2020年，实现60%以上的行政村村庄绿化覆盖率高于25%。

实施农村饮水安全巩固提升工程。采取综合配套、改造、升级、联网的等方式，重点解决饮水安全不达标、易反复、水质保障不高等问题，强化工程运行管护，健全农村饮水安全保障体系。到2020年，农村自来水普及率达到90%以上，水质达标率整体有较大提高。

实施特色产业培育工程。大力发展循环生态农业，围绕“一村一品”积极培育具有地域特色的专业合作社，结合村庄整治及村民生产生活特点，发展观光农业和休闲产业，实现农村特色产业、特色旅游和农民增收协同发展。近年来，汉中市把小城镇建设作为推动城乡统筹发展的重要抓手，按照“规划先行、分类指导、完善设施、彰显特色”的发展思路，加快建设步伐，引领和带动全市小城镇健康发展，涌现出了以洋县华阳镇、镇巴县杨家河镇为代表的一批个性鲜明、带动力强的特色镇，逐渐形成了“以点带面、优势互补”的城镇群。同时，精心打造美丽乡村，强力推进村庄环境整治、乡村文化挖掘、特色产业培育等六大建设任务，并持续开展汉江流域污染防治和农村人居环境整治工作，形成了以西乡县沙河镇枣园村为代表的一批具有汉中地域特色，且宜居、宜业、宜游的美丽乡村。到2020年，我省将创建100个农业旅游特色村庄。

去年，千阳县崔家头镇黄里村等22个村（社区）被确定为陕西省首批美丽乡村标准化试点项目，这也标志着陕西省美丽乡村建设进入新阶段。据悉，首批美丽乡村标准化试点项目覆盖了全省除西安市外的9地市和杨凌区，试点工作为期3年，起止时间为2015年9月底至2018年9月底。

今年2月，住房和城乡建设部公布了第三批全国美丽宜居小镇和美丽宜居村庄示范名单，汉中市洋县华阳镇、镇巴县杨家河镇入选“全国美丽宜居小镇示范”，西乡县沙河镇枣园村入选“全国美丽宜居村庄示范”。华阳镇、杨家河镇无疑在我省美丽宜居乡村建设中起到了很好的示范引领作用。

而此次发布的《意见》明确，要求加强组织领导，深入推进农村环境综合整治示范建设，广泛开展农村“十个一”活动，建设“美丽乡村•文明家园”，每年创建省市县三级义举示范村640个，到2020年，创建3200个有特色的美丽宜居示范村。2016年—2020年，省财政整合中省相关资金，每年安排不少于6亿元支持全省改善农村人居环境，建设美丽乡村；建立健全全村长道路、供给水、垃圾和污水处理设施的长效管理维护机制，发挥农民在改善人居环境中的主体作用，尊重村民的知情权、参与权、决策权和监督管理权。省农业厅下一步也将围绕“转变农业发展方式、建设特色现代农业、改善农村人居环境”，推行农业清洁化生产，推广节本增效绿色实用技术，扩大绿色防控、测土配肥、节水灌溉覆盖面，力争到2020年，化肥农药利用率达到40%以上；开展废弃物资源化利用，加强农村沼气建设，力争到2020年，农作物秸秆、畜禽粪便还田率均达到60%以上。

为贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》和第二次全国改善农村人居环境工作会议精神，住房城乡建设部近日也出台了指导意见，要求开展绿色村庄创建工作。今后，每年将公布绿色村庄名单，旨在通过创建工作，整体提升村庄绿化水平，切实改善农村人居环境，并制定了5年实现村庄绿量明显增加，10年实现乡村环境显著改善的目标。